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红网专稿 | 用“精诚精准”实现“石门开门”——石门县精准脱贫攻坚的网络观察

石门发布 2018-04-15 20:18:15

石门县维新镇,依托扶贫政策,建设的古香古色。


红网时刻记者 汪衡 李长宏 常德报道

2017年12月27日—29日,一支由湖南省委网信办、省扶贫办牵头组织的网媒大V轻骑队走进石门县,开展“精准脱贫好故事•网眼看石门”网络主题活动。

地处湘鄂边界、位置偏僻、高铁高速尚未到达的石门,是湖南省扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、湖南省少数民族高寒山区扶贫县,也是一个混杂着26个少数民族集聚区。

在这片3973平方公里的土地上,截至2014年底,全县共有贫困村122个,建档立卡贫困对象26735户,82068人。

这不是一串串冰冷的数字,这是一个个挣扎在贫困线上鲜活的家庭与人民。面对这个数字和VCR呈现的困难情景,网媒大V“观察团”脱口而出的是:“只有身临其境,我们才能更加深切地感受习总书记‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’‘我最关心的还是困难群众’这两句话的字字千钧!我们才能感受到我们各级党委和政府为助推精准脱贫所承受的巨大压力和作出的巨大付出!”

2014年来,在石门县大地上,脱贫攻坚战轰轰烈烈,“悠悠万事,脱贫为大;一切工作围绕脱贫攻坚,一切工作服从脱贫攻坚,一切工作服务脱贫攻坚;不摘穷帽就摘官帽,不换面貌就换人”的誓言响彻云天,他们用“精诚与精准”诠释了一个县级党委政府忠诚践行以人民为中心发展思想的铮铮诺言!

三年来,石门县委、政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程来推进,扎实推进脱贫攻坚工作落地的每一个环节。

三年来,用足用活各项扶贫政策,做好“最先一公里”的设计,保障“最后一公里”的到位,破解了多个脱贫攻坚的难题,探索了一条符合石门县实际的精准脱贫路子。

三年来,全县强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。截至目前,已脱贫121个村、24511户、77059人,贫困发生率0.88%,确保贫困人口错退率、漏评率控制在2%以内,群众认可度在90%以上。实现了贫困村“五通八有”、贫困户“三不愁四保障”目标。

随着一幅幅脱贫攻坚的生动画面徐徐展开,伟大的小康梦想正在石门县大地逐渐显现出令人鼓舞的现实模样。

脱贫攻坚,注定是石门人镌刻在2017年的深深烙印。他们说,过去因减免农业税等各种原因,我们一度和老百姓走远了,是精准扶贫把我们又重新接上了天线与地线,党和人民群众的血肉联系注入了新时代的新内涵!

精诚就是用心贴心、打成一片,精准就是设身处地、千方百计。石门县就是用“精诚精准”的密码实现“石门开门”。

唐敦武通过扶贫贷款发展养殖,一年实现脱贫。


金融扶贫 为贫困户解资金之“渴”

扶贫短板能不能补齐,关键是个“钱”字。

“我用贷款资金买了80多只山羊,当年就挣了1.3万。”石门县太平村犀牛坪村建档立卡贫困户唐敦武说,2014年,在镇畜牧站站长陈新儒的帮助下,唐敦武借了3万元贷款,这些贷款全部实行基准利率,由政府全额贴息。经过一年时间,他就实现了脱贫。

2014年11月,石门县被定为全省扶贫小额信贷试点县,2016年8月,石门县被定为全省扶贫财银保试点县。为用足用活这两大创新型金融扶贫产品,助推全县脱贫攻坚,县委、县政府创新工作方法,突出分贷统还,开创了金融精准扶贫工作新局面。先后出台了《石门县县金融发展规划》等一系列政策文件,在构建金融扶贫体系、制定优惠政策、防范金融风险等方面提出了一系列举措。

县农商行主要为60岁以下、有劳动力的贫困户提供扶贫小额贷款,而建档立卡对象有近一半的户达不到这一要求。石门县结合实际情况,创新推出“石门沪农商村镇银行+县农业投+贫困户”的分贷统还模式,由石门沪农商村镇银行开通扶贫小额信贷业务,由县农业投承担县扶贫开发公司的职能,整合“两无一超”贫困户的贷款发展农业产业(无劳动能力、无偿还能力、超过60岁的贫困户)。

县农业投与石门沪农商村镇银行积极合作,制定了《关于县国有企业实施“分贷统还”小额信贷帮扶试点工作实施方案》。试点时,原计划两个月投放贷款1000万元,结果一个月就落实了228笔1140万元。

从2005年起,石门县三年共放扶贫贷款2.6亿余元,惠及贫困群众11364户。从2015年起,石门县财政每年还挤出1亿元建立专项基金,三年整合部门涉农资金15亿元,通过融资等渠道筹资10亿元用于扶贫,确保每个贫困村直接投入500万元以上,非贫困村100万元以上,努力实现均衡发展、协调发展。2016年以来,完成扶贫资金投入10亿元,实施扶贫项目1965个。同时,发动企业、社会团体、个人参与扶贫开发,每年募集3000万元以上。

……

随着金融活水的不断渗透和正确引导、精准指导,脱贫效应和边际效应在贫困乡村日益显现。

石门县依托自身优势,重点发展了养殖等十大扶贫产业。


产业扶贫 筑精准脱贫“靠山”

扶贫既要治标,更要治本。没有产业很难脱贫,既使脱贫也容易返贫。只有让贫困户找到适合于自己的产业发展之路,才算是为精准脱贫找到了落点。

“以前我打零工,每年温饱都是问题,现在我养鸭子,每年都可以收入近10万元,我对以后的生活充满了信心。”新铺镇岳家鹏村村民程远山说。作为建档立卡户,养殖鸭子是程远山一家脱贫致富的希望。

和程远山一样,不少贫困人口正在通过各种精准扶贫途径,重新获得自信和希望。

产业是扶贫攻坚的重要基础,一个地方再贫穷,有了产业支撑,就有了造血功能与内生动力,就能够依靠自身努力和主动作为摆脱贫困。石门县依托“生态大县”“资源大县”“能源大县”“建材大县”“文化大县”等优势,重点发展了柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜、猪(香猪)、土鸡、牛羊、特种养殖、林业、三产业(电商、光伏、旅游)等十大扶贫产业,真可谓千方百计、百计千方地为民致富找出路。

围绕十大重点扶贫产业,石门县按照每个产业打造一批高标准样板的思路,着力建设了一批产业扶贫示范基地,发挥了“建成一个基地,树立一个样板,辐射一片区域,脱贫一批农户”的示范引领作用,全县现已共建成了105个这样的产业扶贫示范基地。

目前,全县所有的贫困村、非贫困村都发展了1个以上主导产业,有些村甚至有2-3个主导产业。每个村都设立产业发展扶持奖励基金,鼓励群众家家发展生产,实现“村有主导产业、户有增收门路”。全县316个贫困村和非贫困村中,有150个村发展柑橘产业,带动了8343个贫困人口脱贫增收,荣获“2017中国果业扶贫突出贡献奖”;117个村发展茶叶产业,带动建档立卡贫困户4500多户、13000多人实现增收,石门县由此被评为“2017年中国茶业扶贫示范县”。

大力推进捆绑式扶贫,依托湘佳牧业、稼禾农业、渫峰茗茶、汉唐公司等一批龙头企业,采取“公司+集体经济+基地+贫困户”等模式,大力发展柑橘、茶叶、吊瓜和石门土鸡、香猪、岩蛙等特色产业,既能保证公司有稳定优质原料来源,又实现了农产品优质优价不愁销路,形成产业发展的良性互动、精准联动。

积极探索资产收益脱贫,由新型农业经营主体流转农民土地,实行规模经营,农民以土地入股分红,目前在全县66个贫困村成立了专业合作社,流转贫困户土地3329亩,受益贫困人口14791名。

……

石门柑橘、石门土鸡、石门银峰……一个个贫困村在石门县委县政府致力打造的农业产业品牌中找到了脱贫致富之路,让贫困群众尝到了实实在在的甜头,走上了一条条自我造血的实业富民之道。

通过易地搬迁,村上的贫困户也住上了小洋房。


基础扶贫 夯实脱贫致富根基

在贫困户日益感受到产业扶贫带来变化的同时,石门县从强化基础设施建设、改善社会民生、构建长效机制等方面入手,全面改变贫困户的生活状态,勾勒出一幅暖人心脾的动人画卷。

“以前祖祖辈辈都没有路,买东西卖东西都需要靠马驮,或者是人肩挑手提,生活十分不方便。现在‘天路’通了,我们心里乐开了花。”说起村里变化,南北镇金河村建档立卡贫困户赵永林如数家珍,帮村里困难户解决了吃水难题、硬化村内道路……

这是石门县夯实扶贫攻坚基础的一个缩影。

石门县围绕基础设施、基础公共服务两个基本完善的要求,大力加强贫困村水、电、路、信息网络、“一部两中心三室一场”公共服务平台建设。2014年来,全县共完成交通基础设施投资33.2亿元,新改建干线公路318.8公里、农村公路1364.6公里、农村客运候车亭442个,完成危桥及渡改桥改造49座,全县所有具备建设条件的行政村均通了水泥路,100%的行政村通了客班车,打通了贫困群众出行的“肠梗阻”,实现全县乡乡通油路、村村通公路、户户通道路。这是对践行习近平总书记建设“四好农村路”重要指示精神的最好回答。

全县共整合资金2.27亿元,完成了331个村饮水安全建设项目596个,有效提升了全县农村人口饮水质量,饮水安全率100% 。还对122个贫困村实施了农村电网改造,硬化公路1364.6公里,为121个贫困村接通宽带,大大改善了贫困地区的生产生活条件。宽带网络和数字化电视实现“村村通”。村级公共服务平台建设更趋完善。

……

石门县用基础设施完善来夯实脱贫致富的根基,着力改善贫困地区发展条件。

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。行走在如今的石门大地,曾经的穷乡僻壤换上了新颜,贫困的家庭传出了欢声笑语,一座生态环保、宜居养老、活血兴旺的新世外桃源已然呈现。

常德市人大常委会副主任、石门县委书记谭本仲表示,脱贫不能止步,小康建设任重道远,他们将以党的十九大精神为指引,按照习近平总书记的谆谆教诲,继续下力抓脱贫攻坚,继续巩固已有的脱贫成果,继续加快致富奔小康的步伐,努力把石门县建成武陵山片区经济强县,让人民群众过上幸福美满的小康生活,用实际行动书写一份庄严的历史答卷。

这,就是以脱贫攻坚为背景的乡村振兴战略的一幅未来图景,我们已见证了她的雏形。





编辑:王定玖  审核:李飞


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